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“小专项”激活包头石拐生态查察“速进键”

gecimao 发表于 2019-03-14 14:33 | 查看: | 回复:

  近日,由内蒙古石拐区检察院提起公益诉讼的,包头市石拐区五当召镇脑包沟马鞍山林地遭到破坏案宣判,法院判决并支持该院的诉讼请求。这起案件的查办,是近年来石拐区检察院推进生态检察工作的一个缩影。

  自开展公益诉讼以来,该院共受理公益诉讼案件线件。“小专项”系列活动,让石拐“工业老区”的面貌由“黑”到“绿”。包头市石拐区委书记陈建忠表示,公益诉讼工作开展以来,区检察院高度重视、认真履职、大胆创新、积极作为,取得了显著成效。为推动石拐区依法治区进程,实现经济社会高质量发展做出了新贡献。

  石拐区是蒙古语“喜桂图”的音译,其意为“有森林”的地方,是包头市的主要煤炭、陶瓷原料基地和重要的旅游景区,更是“全国绿化模范单位”。

  一子新,满盘活。石拐区检察院围绕资源枯竭转型发展形成的生态立区理念,给检察工作服务生态环境建设搭建的新平台。以“小专项”系列活动,打造“生态检察”品牌,盘活“满盘棋”。

  大青山、天然林是石拐区的主要旅游景区,更是包头市的天然氧吧。但每到清明节期间,都是森林草原火灾的高发期。仅2018年就发生失火案件42起,过火林地面积900多亩,造成了大青山生态环境的破坏。为此,该院会同石拐区森林公安局等多家单位在清明节期间开展了“保护大青山,检察公益在行动”专项活动。发现并立案刑事附带民事公益诉讼案件1件。

  野生狐狸过马路,野鸡、野兔等野生动物在石拐区随处可见。初春是野生动物繁衍生息的季节,也是违规捕猎活动的高发期。今年4月13日,石拐区森林公安局森保大队护林员在巡查中发现,贾某在石拐区吉忽伦图苏木后坝村以小型录音机为诱饵下套猎捕石鸡子(学名雉鸡,属于鸟纲鸡形目雉科,非国家重点保护野生动物)。公安机关现场查获3只活体石鸡子和猎捕工具及小型录音机一台。根据犯罪嫌疑人贾某供述,侦查人员又在其家中搜查出活体和死体石鸡共计26只。犯罪嫌疑人贾某对其非法狩猎的违法行为供认不讳。当日本案予以立案。案发后,石拐区检察院适时与森林公安机关开展了“保护野生动物”小专项活动,发现并立案非法狩猎领域刑事附带民事公益诉讼案件2件,形成了对违规捕猎活动有力震慑。

  在石拐区,燃煤锅炉和散烧煤是造成大气污染的主要原因。该院会同石拐区环保局开展了燃煤锅炉专项整治监督活动。对尚未拆除并有可能使用的,立案行政公益诉讼案件11件,发出诉前检察建议11份。在该院的监督下,石拐区燃煤锅炉现已全部拆除。2017年,石拐区二级以上良好天数达标率78.31%;2018年,二级以上良好天气达标率已经上升到85.6%。“我们老百姓能呼吸上新鲜空气,这都是环境治理的功劳啊!”石拐区居民王先生说。

  开展专项监督是为了留住绿水青山。该院积极探索“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察立体化工作模式,与石拐区农牧林水局联合建成千亩公益诉讼补植复绿基地,调动多部门力量,共同保护生态环境向好发展。真正达到办理一个案件,恢复一片青山的社会效果。

  “石拐区检察院在开展公益诉讼工作和生态检察工作中积极履职,不断创新办案模式,切实发挥了检察机关保护公益的职能,维护了国家和社会的公共利益,为全区的生态文明建设做出了积极的贡献。”石拐区委副书记、区长李新春这样评价石拐检察院公益诉讼工作。

  生态检察工作推进到哪里,机制就建设到哪里。2017年,该院与石拐区政府办联合签发了《石拐区加强行政检察与行政执法衔接机制的意见》,将联席会议、定期通报工作信息、案件线索移送及协调、交流咨询、培训研讨等制度常态化、制度化。同时与19家行政机关联合签发了《加强行政检察与行政执法衔接中有关行政处罚案件备案监督办法》。

  截止目前,共收到行政机关报送备案案件520件,现行政公益诉讼案件线件。在此基础上,该院还与部分行政机关联合出台了《加强协作推进公益诉讼工作的意见》,与行政机关联合建立推进公益诉讼的协作机制。

  通过建立与执法司法机关建立良性、互动、积极的工作关系在督促行政机关依法履职中,共同担负起保护国家利益、社会公共利益之责。

  石拐区环保局祁永旺局长说,我们会加强本单位组织领导,为推进公益诉讼工作创造条件,积极主动与检察机关协作配合、建立工作衔接机制,解决好实际工作中遇到的重大问题,与检察机关共同有效保护生态环境,守护一方绿水青山。

  9月4日,石拐区第一批公益诉讼志愿者正式上岗,这也是石拐区检察院生态检察工作的创新之举。

  “主动作为,广辟公益诉讼案源渠道,是获取公益诉讼案件线索必须首先解决的问题。”石拐区检察院党组书记、检察长马艳丽表示,该院从区基层人大人大代表、人民群众中聘任22名公益诉讼志愿者,建立志愿者微信群,提供案件线索,发动群众让公益诉讼走进“千家万户”。同时与区行政机关建立了由20名联络员组成的微信联络群,及时通报工作、沟通情况,收集线索。建立网格化管理机制,确定1名线索管理员,将所有收集到的线索建立台账,统一管理,从线索受理、案件跟踪督办到结案,实行全过程动态监督。“接过聘书,就肩负了一份责任,更意味着我正式成为保护公共利益的一名志愿者。”石拐区吉忽伦图苏木副苏木达王二云说。

  为守护“青山绿水”,石拐区检察院还积极延伸工作触角,依托五当召镇检察室建立巡回工作制度。定期到环境资源集中和生态环境犯罪多发的乡镇苏木地区巡回走访,收集问题线索。建立河长办联络室,落实水资源保护要求。

  同时,在院官网、官微上设置“公益快车”举报窗口;在12309检察服务中心电话中增加受理公益诉讼线检察服务中心专门设立公益诉讼举报线索受理窗口,对于实名举报的,限期答复。主动作为,主动发声,扩大公益诉讼的社会影响力,提升生态检察职能。

  10个小专项叠加促大成效。马丽艳表示,今后,石拐区检察院将继续开展“保护大青山”“保护天然林”“补植复绿”等一系列小专项活动,创新推进石拐区人民检察院“生态检察”品牌建设。通过加强与各部门的合作,积极加强生态保护的法律法规宣传,抓早、抓小、抓预防,促进生态环境保护及生态建设管理。在生态检察的呵护下,描绘美丽石拐的新画卷,已经展开。(高顺华 刘宇翔)

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